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中华人民共和国食品安全法(一)
来源:  作者:  2015-12-03 16:11:16  浏览:6460次 【

中华人民共和国食品安全法

为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,制定本法。在我国,国家高度重视食品安全,早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上,2009228,十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要,为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题,更好地保证食品安全而制定的,其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度,明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。

20141225,食品安全法修订草案二审稿提请全国人大常委会审议。草案二审稿增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通、转基因食品标识等方面内容。二审稿规定,生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。[1] 

20153月,国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞两会期间表示,《食品安全法》最快上半年出台。[2] 

颁布

中华人民共和国主席令 

第九号

《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009228通过,现予公布,自200961日起施行。[3] 

前中华人民共和国主席 胡锦涛

2009228

《中华人民共和国食品安全法》民以食为天,食以安为先。在《中华人民共和国食品卫生法》的基础上,2009228,十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》[4]  

修订

2013617,实施四年,我国首部《食品安全法》即将启动修订。从国家食品药品监督管理总局了解到,《食品安全法》的修订,已列入国务院法制办2013年立法计划。

201356,国务院常务会议

——国务院总理李克强

实施四年,我国首部《食品安全法》即将启动修订。记者从国家食品药品监督管理总局了解到,《食品安全法》的修订,已列入国务院法制办2013年立法计划。

从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋,层出不穷的恶性食品安全事件,不断摧毁政府的食品安全监管公信力。相关负责人介绍,如何重典治乱将是《食品安全法》修订过程中,政府和社会各界共同关注、讨论也会最激烈的焦点。

召开研讨会征修法意见

2013年,国务院机构改革后,食品安全监管机制有了重大调整,从多部门各管一段,到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。因此,修订《食品安全法》,变得非常紧迫。[5] 

20140514,国务院常务会议原则通过《食品安全法(修订草案)》[6] 

1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法

2009228,十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》

201228,国务院食品安全委员会第四次全体会议

食品安全是关乎人人的重大基本民生问题,依法重典治乱绝不手软,确保人民群众舌尖上的安全

2013123,国务院食品安全委员会第五次全体会议

建立最严格的食品药品安全监管制度,完善食品药品质量标准和安全准入制度。

20141225,食品安全法修订草案二审稿提请全国人大常委会审议。草案二审稿增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通、转基因食品标识等方面内容。二审稿规定,生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。[1] 

20153月,国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞两会期间接受华西都市报记者采访时表示,《食品安全法》最快上半年出台。

新修订的《食品安全法》围绕最严谨的标准,最严格的监管,最严格的处罚和最严肃问责的要求,切实化解食品安全治理的难题,来确保人民群众的饮食安全。

此次修法有五大特点,一是更加突出预防为主;二是建立最严格的全过程的过程控制;三是创新食品安全的监管制度;四是建立最严格的法律责任制度;五是突出食品安全制度共治体系。

在严格法律责任方面,首先是强化了企业主体责任的落实,明确提出食品生产经营者是食品安全第一责任人,对其生产经营的食品安全负责。规定了食品生产经营者应当建立食品追溯体系。另外应当对召回的食品,要采取无害化的处理,包括销毁,预防再次流入市场。

还对网络食品交易进行了规范。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全责任。[7] 

2015424,新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。[8]  被称为史上最严食品安全法通过,网购食品纳入监管。[8] 

新版食品安全法共十章,154条,将于今年101日起正式施行。[8]  这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿,被称为史上最严的食品安全法,主要修改如下:[8] 

禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶

在农药管理上,新版食品安全法规定:国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒农药,高残留农药,推动替代产品的研发和运用,鼓励使用高效、低毒,低残留农药。[8]  增加了:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。[8]  体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。[8] 

保健食品标签不得涉防病治疗功能

针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题,新版食品安全法明确要求:保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性亚急性或者慢性危害。[8]  保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明本品不能代替药物[8] 

婴幼儿配方食品生产全程质量控制

2008三聚氰胺事件后,婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。新修订的食品安全法明确,婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验,保证食品安全。[8]  法律特别强调:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册[8]  注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;[8]  不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。[8] 

网购食品纳入监管范围

如今网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一。[8]  统计数据显示,2013年我国网络零售交易额达到1.85万亿元,其中网络食品交易324亿元,保健食品约40亿元。[8]  但网购回来的食品有问题该怎么办? 新版食品安全法将网购食品纳入监管范围,并明确规定,网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;[8]  依法应当取得许可证的,还应当审查许可证[8]  消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者

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